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各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將石家莊市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告，提請(qǐng)市第十五屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策舉措，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成6490億元，增長(zhǎng)6.6%，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量“過萬億”第一階段目標(biāo)，年初確定的26項(xiàng)指標(biāo)中，24項(xiàng)指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)，2項(xiàng)指標(biāo)與預(yù)期存在一定差距。

(一)謀創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，編制完成五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施（試行）》及13個(gè)配套實(shí)施細(xì)則等系列政策，為111個(gè)項(xiàng)目發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元，高新區(qū)國際生物醫(yī)藥園、鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，加快培育現(xiàn)代食品、商貿(mào)物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“進(jìn)軍”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目199項(xiàng)，四藥藥品質(zhì)量追溯平臺(tái)等10個(gè)項(xiàng)目列入省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量居全省首位。27家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，總數(shù)達(dá)到40家，全省居首。民營經(jīng)濟(jì)獲評(píng)全省先進(jìn)，考評(píng)綜合指標(biāo)全省第一。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷加力，成功獲批陸港型國家物流樞紐。加快電商龍頭企業(yè)培育，省級(jí)以上電商示范企業(yè)達(dá)到40家以上，占全省的近三分之一。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能不斷強(qiáng)化，新增掛牌上市企業(yè)21家。夜經(jīng)濟(jì)名片打造不斷深化，榮獲“中國城市夜經(jīng)濟(jì)影響力創(chuàng)新城市”榮譽(yù)稱號(hào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)到86億斤，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，石家莊奶業(yè)列入全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)名單，省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)數(shù)量全省第一，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。科技創(chuàng)新能力不斷提升，成立石家莊市政府智庫，為科學(xué)決策注入新智能。印發(fā)了《石家莊市瞪羚企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，以“產(chǎn)業(yè)鏈+基金+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的新思路、新模式，在鹿泉區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，首批簽約9個(gè)高性能陶瓷集成電路產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。新增省級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)67家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)400家，凈增科技型中小企業(yè)1029家；119項(xiàng)成果榮獲河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),占全省的45.4%。成功舉辦2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周河北分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。

（二）擴(kuò)投資、挖潛力，內(nèi)需拉動(dòng)繼續(xù)增強(qiáng)。全力爭(zhēng)取資金支持。與金融機(jī)構(gòu)簽署1.5萬億元政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目87個(gè)、下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金18.1億元，發(fā)行2021年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目179個(gè)、發(fā)行金額194.3億元。精準(zhǔn)開展招商引資。開展“攜手共創(chuàng)、未來可期”“央企名企助力石家莊”“跨國公司石家莊行”等活動(dòng)，赴北京、深圳、成都、福州等地舉辦專題推介會(huì)，大力開展以商招商、科技招商、小團(tuán)組招商，簽約億元以上項(xiàng)目558個(gè)，合同引資2383.2億元，海康威視石家莊科技園、華為河北總部等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。201個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目列入正面清單管理，組織2次全市項(xiàng)目觀摩、4次全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，總投資2730.9億元的1534個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。352個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，123個(gè)項(xiàng)目竣工或部分竣工，完成投資1176.86億元，達(dá)到年度目標(biāo)的138.94%。

（三）優(yōu)服務(wù)、增動(dòng)能，改革開放縱深推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度不斷加大。持續(xù)深化“放管服”改革、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，承接省級(jí)賦權(quán)78項(xiàng)，壓減優(yōu)化市級(jí)審批權(quán)限105項(xiàng)。完成五大投資集團(tuán)組建，形成“5+2”市屬國有企業(yè)架構(gòu)[]，有效提高了國有資本配置和運(yùn)行效率。優(yōu)化營商環(huán)境不斷推進(jìn)。制定《進(jìn)一步支持企業(yè)改革發(fā)展推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干措施》等政策文件，定期組織企業(yè)家·市長(zhǎng)懇談會(huì)、市民·市長(zhǎng)懇談會(huì)，面對(duì)面聽取意見，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”意識(shí)。開發(fā)區(qū)能級(jí)不斷提升。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革[]、“開發(fā)區(qū)+公司”[]運(yùn)營模式，加快建設(shè)投融資、擔(dān)保、市政、科創(chuàng)等平臺(tái)。創(chuàng)新招商方式，全市開發(fā)區(qū)推出87個(gè)地塊15000余畝土地用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，石家莊經(jīng)開區(qū)、鹿泉經(jīng)開區(qū)入選河北省能級(jí)提升綜合示范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北省特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)開區(qū)名單。預(yù)計(jì)全年開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。全方位對(duì)外開放不斷加快。京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目28個(gè)。中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)步伐加快，國際郵件互換局建設(shè)完成，國家跨境電商綜試區(qū)加快發(fā)展，綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式投用，4項(xiàng)創(chuàng)新案例作為省最佳實(shí)踐案例向全省推廣。中歐班列再上新臺(tái)階，圖定班列每月發(fā)運(yùn)24列，國際線路已達(dá)10條，常態(tài)化開行212列，規(guī)模和效益均實(shí)現(xiàn)了翻番。成功舉辦2021年中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，劉鶴副總理視頻致辭。正博會(huì)、通航博覽會(huì)等展會(huì)規(guī)模和影響力不斷提升。全年實(shí)際利用外資19.26億美元，增長(zhǎng)5.2%。

（四）補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城市品質(zhì)不斷提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。積極開展科學(xué)精準(zhǔn)依法治污，1926臺(tái)燃?xì)忮仩t完成低氮改造，3094家涉VOCs企業(yè)實(shí)行“一廠一策”，47家企業(yè)完成超低排放改造，全市歷史性實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量“退后十”目標(biāo)。地表水國省考斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上比例達(dá)到75%，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目完成總體驗(yàn)收；累計(jì)完成營造林71.9萬畝，滹沱河生態(tài)修復(fù)三期工程全部建成。城市載體功能不斷完善。開展“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，“四橫五縱一環(huán)”主街主路景觀全面提升，1123條小街小巷煥然一新，拆除私搭亂建、違章建筑5萬多處、1000多萬平方米，為城市發(fā)展騰出了空間。軌道交通3號(hào)線一期東段及二期工程通車運(yùn)營，地鐵投運(yùn)里程達(dá)78.2公里，骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成。謀劃推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)、太平河城市發(fā)展示范區(qū)、石煤機(jī)、東垣古城遺址公園、石家莊北站規(guī)劃建設(shè)等城市更新項(xiàng)目，精心實(shí)施民心河沿岸綜合整治和改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市水系規(guī)劃建設(shè)，升級(jí)改造公廁470座，建成公共停車位4.1萬個(gè)，規(guī)劃200個(gè)以上球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。大力實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)三環(huán)內(nèi)市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)，推進(jìn)“8+2”城市道路與外部道路互聯(lián)互通工程，城市發(fā)展框架逐步拉開。縣城建設(shè)持續(xù)提質(zhì)升級(jí)。以“五城創(chuàng)建”[]為抓手，強(qiáng)力開展縣城建設(shè)“提質(zhì)升級(jí)八大行動(dòng)”[]，實(shí)施494個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，獲省人居環(huán)境獎(jiǎng)、省級(jí)森林城等榮譽(yù)稱號(hào)14個(gè)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)21個(gè)。

（五）解民憂、暖民心，民生保障明顯增強(qiáng)。省20項(xiàng)民生工程和市10件惠民實(shí)事全面完成。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。在全省率先推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”模式，發(fā)放補(bǔ)貼9899.68萬元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.89萬人。社保功能不斷加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升，參保人數(shù)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能，新增養(yǎng)老床位4400張，提升改造護(hù)理型養(yǎng)老床位3890張，實(shí)現(xiàn)了849個(gè)城市社區(qū)日間照料全覆蓋。落實(shí)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，228種藥品價(jià)格平均降幅63%，5類醫(yī)用耗材價(jià)格平均降幅70%，讓人民群眾切實(shí)享受到了醫(yī)保紅利。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)充，新、改（擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園19所，完成16所寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)140所義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)建普惠性民辦園70所。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，市人民醫(yī)院重大疫情救治基地、市第三醫(yī)院創(chuàng)傷救治中心等建設(shè)加速推進(jìn)，建成高水平國醫(yī)堂50個(gè)，新增嬰幼兒照護(hù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)48個(gè)。公共文化服務(wù)不斷提升，發(fā)放文化惠民卡3萬張，開展文化惠民演出1035場(chǎng)。社會(huì)治理深入推進(jìn)。房地產(chǎn)解遺工作有序進(jìn)行，263個(gè)“辦證難”項(xiàng)目全部辦理了相關(guān)證件。強(qiáng)力整治“爛尾樓”項(xiàng)目，分五批向社會(huì)公示解決方案和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。常態(tài)化開展掃黑除惡，安全生產(chǎn)、防汛抗旱、食品藥品安全等形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前我市正處于疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換期、污染治理攻堅(jiān)期，資源要素約束趨緊，環(huán)境容量日益受限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大壓力，部分指標(biāo)低于預(yù)期。一是投資增長(zhǎng)依然乏力。主要行業(yè)拉動(dòng)力減弱，占比39.5%的工業(yè)、城市市政公用事業(yè)投資、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)三大行業(yè)投資共下拉全市投資增速15.9個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目規(guī)模小的問題還比較突出，全年審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目4835個(gè)，同比增長(zhǎng)30%，總投資5073.6億元，同比下降23.7%。另外，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和疫情防控也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生較大影響。全市固定資產(chǎn)投資下降6%，低于計(jì)劃12個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)緩慢。受疫情等因素影響，居民非必需品消費(fèi)意愿下降，大宗商品銷售斷崖式下跌，尤其是汽車銷售5月份以來逐月下降，累計(jì)增速從前4個(gè)月的23.2%回落到1—11月的-1.8%，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生較大影響。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，低于計(jì)劃2.5個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然任務(wù)艱巨。焦化企業(yè)關(guān)停、石煉化停產(chǎn)檢修、敬業(yè)壓減粗鋼產(chǎn)量以及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等因素，對(duì)工業(yè)增速拉低明顯。

同時(shí)，民生保障領(lǐng)域仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需要,現(xiàn)代化治理手段和治理能力有待加強(qiáng)，消防、生產(chǎn)等領(lǐng)域安全隱患仍需加強(qiáng)防范。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中采取有針對(duì)性措施加以解決。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹省第十次黨代會(huì)精神的開局之年，也是落實(shí)市第十一次黨代會(huì)決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的支撐之年、關(guān)鍵之年。做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)，以及省第十次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)城市更新和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力提升城市品質(zhì)，著力鞏固污染治理成果，著力保障改善民生，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市，當(dāng)好新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁，努力打造以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群重要一極，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

在綜合研判國家、省、市發(fā)展形勢(shì)、分析增長(zhǎng)動(dòng)力、兼顧發(fā)展需要和可能的基礎(chǔ)上，安排2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、總量突破7000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右,生態(tài)環(huán)保、民生福祉類指標(biāo)完成省定任務(wù)，并力爭(zhēng)在實(shí)際工作中取得更好成績(jī)。

三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作

2022年，要全面貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)是前提、進(jìn)是方向、改是動(dòng)力”的工作方向，把握四個(gè)關(guān)系[]，聚焦八個(gè)新突破[]，保持奮進(jìn)姿態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，著力做好七方面工作。

（一）著眼構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。用好200億元產(chǎn)業(yè)基金＋“四補(bǔ)十九獎(jiǎng)”[]的支持政策，強(qiáng)力推動(dòng)新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，確保2022年?duì)I業(yè)收入分別增長(zhǎng)15%以上；推動(dòng)規(guī)劃政策落地，大力發(fā)展現(xiàn)代食品、裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流，打造五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和新高地。推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)12%。

二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在84億斤以上，確保糧食安全。大力發(fā)展“一環(huán)”“兩帶”“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”[]，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。

三是大力實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效工程。開展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品高端化，滾動(dòng)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)以上。按照“新進(jìn)規(guī)、小升規(guī)、退復(fù)規(guī)”，分類建立“入統(tǒng)”培育庫，加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)，全力推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)入統(tǒng)，力爭(zhēng)2022年新增規(guī)上企業(yè)200家，新建入統(tǒng)企業(yè)60家。

（二）著眼新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

一是推動(dòng)三大機(jī)制[]見效。開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組建10家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推進(jìn)電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)提供從啟動(dòng)研發(fā)到中試生產(chǎn)前所需關(guān)鍵儀器設(shè)備的共享設(shè)施和技術(shù)服務(wù)。積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化“331” 經(jīng)紀(jì)人服務(wù)體系[]，全市技術(shù)合同交易額達(dá)到150億元。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新主體提質(zhì)增量。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系。為企業(yè)提供全方位服務(wù)，從抓好管理向搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%以上。全年新增高新技術(shù)企業(yè)270家、科技型中小企業(yè)200家、科技領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。

三是搭建創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。完善科技孵化體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，全年新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)35家。

（三）著眼穩(wěn)投資促消費(fèi)，加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，創(chuàng)新招商方式，重點(diǎn)圍繞五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等，謀劃一批叫得響、立得住、規(guī)模大的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞城市更新、生態(tài)環(huán)保、旅游康養(yǎng)等，謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。用好1.5萬億的授信規(guī)模，抓好與央企、名企戰(zhàn)略合作協(xié)議的具體落實(shí)，推動(dòng)華為河北總部等項(xiàng)目加快落地。常態(tài)化開展項(xiàng)目觀摩拉練和集中開工活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”工作機(jī)制，力爭(zhēng)2022年集中開工項(xiàng)目數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)。

二是擴(kuò)大有效投資。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，做好協(xié)調(diào)幫扶，強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮政府投資作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度。緊盯國家、省政策走向，爭(zhēng)取更多政策、資金等支持。全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成1000億元以上，投資500萬元以上在建工業(yè)項(xiàng)目不低于1500個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。

三是促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。積極發(fā)展個(gè)性化消費(fèi)、體驗(yàn)式消費(fèi)、創(chuàng)意性消費(fèi)等新興消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)商業(yè)街改造提升，培育消費(fèi)品牌，打造省會(huì)夜經(jīng)濟(jì)名片。通過發(fā)放購物紅包、提供政府補(bǔ)貼等多種方式，推動(dòng)市民擴(kuò)大消費(fèi)。通過實(shí)體商業(yè)與電商融合，推進(jìn)直播帶貨等新模式發(fā)展，省級(jí)以上電子商務(wù)示范企業(yè)保持在40家以上。

（四）著眼增強(qiáng)發(fā)展活力，持續(xù)深化改革開放

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“店小二”意識(shí)，常態(tài)化召開企業(yè)家·市長(zhǎng)懇談會(huì)、市民·市長(zhǎng)懇談會(huì)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度。落實(shí)好“證照分離”改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。增強(qiáng)土地、資金等生產(chǎn)要素保障，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，及時(shí)為企業(yè)減負(fù)紓困、解決問題。出臺(tái)我市優(yōu)化營商環(huán)境條例，規(guī)范行政執(zhí)法。加快社會(huì)信用體系建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造投資洼地、興業(yè)沃土。

二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。進(jìn)一步健全國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面建立完善市場(chǎng)化公開選聘制度，完善薪酬分配制度。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，探索行政審批承諾補(bǔ)正和容缺受理機(jī)制，深化全程網(wǎng)辦改革，推廣電子證照應(yīng)用，推進(jìn)跨省通辦。推動(dòng)區(qū)域評(píng)估成果共享應(yīng)用，開展“多評(píng)合一”試點(diǎn)，打好改革“組合拳”。

三是積極擴(kuò)大對(duì)外開放。加快自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，在全國推出2項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全省推出5項(xiàng)最佳實(shí)踐案例。支持正定機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)。加強(qiáng)與京津雄溝通聯(lián)系，加快京石協(xié)作創(chuàng)新示范園等重大工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)北京非首都功能疏解“微中心”。繼續(xù)推進(jìn)中歐班列圖定化穩(wěn)定開行，力爭(zhēng)全年開行達(dá)到500列以上。深度打造“數(shù)博會(huì)”品牌，組織企業(yè)參加廊洽會(huì)、迪拜世博會(huì)、夏季達(dá)沃斯、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)高端論壇展會(huì)，創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。

（五）著眼提升城市形象品質(zhì)，加快開展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)

一是加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)三環(huán)內(nèi)高速公路市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)，將復(fù)興大街打造成城市新的中軸線。加快推進(jìn)二環(huán)路與周邊道路互聯(lián)互通、二環(huán)三環(huán)聯(lián)通工程，打通36條規(guī)劃路，完善市區(qū)骨架路網(wǎng)，加密支路網(wǎng)。加快推動(dòng)地鐵1號(hào)線二期剩余工程、2號(hào)線一期北延工程，推動(dòng)主城區(qū)軌道交通盡快成網(wǎng)。

二是推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)深入開展主街主路景觀提升和民心河綜合整治工作，提升城市形象。加快推進(jìn)1975年前危舊住房改造、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、9個(gè)城中村改造高品質(zhì)示范區(qū)等項(xiàng)目，打造高品質(zhì)生活區(qū)。加快建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)、石煤機(jī)城市更新、東垣古城遺址公園、太平河城市片區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造樣板工程。大力推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)和管理，緩解停車難題。

三是開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)和村鎮(zhèn)建設(shè)。以“五城創(chuàng)建”為抓手，持續(xù)開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，加快打造獨(dú)具特色、靚麗多彩、山清水秀、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗新縣城。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房品質(zhì)提升，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，無害化處理率保持在98%以上。深入推進(jìn)廁所革命，基本完成廁所改造任務(wù)。完成221個(gè)村生活污水治理和763個(gè)村生活污水無害化處理，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

（六）著眼綠色發(fā)展，加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。研究制定我市實(shí)施意見、行動(dòng)方案、分領(lǐng)域達(dá)峰實(shí)施方案、保障方案等，按計(jì)劃組織實(shí)施。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面踐行綠色低碳理念，積極扶持低碳行業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等改造升級(jí)項(xiàng)目。完善能源消費(fèi)“雙控”制度[]，大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。2022年每萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量等指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)，每萬元生產(chǎn)總值用水量下降到49.3立方米。

二是深度治理大氣污染。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。深入開展重點(diǎn)行業(yè)治理，做好PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理工作；加強(qiáng)道路、工地?fù)P塵和建筑垃圾運(yùn)輸管控，扎實(shí)開展黃土裸露地面整治等工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定并持續(xù)向好。堅(jiān)持分類分級(jí)管控，按照差異化減排、降塵標(biāo)準(zhǔn)，健全完善“白名單”“黑名單”制度，不斷擴(kuò)大正面清單納入范圍和數(shù)量，杜絕“一刀切”。

三是加強(qiáng)水土污染防治。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體深度治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖庫流域綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)河流水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)地下水污染防治和超采治理工作，2022年3月底前完成應(yīng)急水源工程主體。加強(qiáng)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理，督促落實(shí)法定義務(wù)。積極開展國土綠化，全年完成營造林面積65萬畝。

（七）著眼人民群眾更加幸福，加快保障改善民生

一是提高社會(huì)保障水平。持續(xù)抓好促就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)推進(jìn)脫貧人口、低收入人口就業(yè)幫扶。實(shí)施全民參保，推進(jìn)擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。加大根治農(nóng)民工欠薪工作力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，做好疫苗接種，織密防疫網(wǎng)絡(luò)。加快市人民醫(yī)院重大疫情救治基地等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。新創(chuàng)建30所普惠性民辦幼兒園，啟動(dòng)市第一中學(xué)正定校區(qū)等5所高中建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新研究院建設(shè)。

三是提升社會(huì)治理效能。積極推進(jìn)全國市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化協(xié)調(diào)解決機(jī)制，守牢安全生產(chǎn)、食藥安全等底線，有效防范化解金融、政府債務(wù)、消防等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施好省20項(xiàng)民生工程和市10件民生實(shí)事。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字（刪除紅十字）、關(guān)心下一代等工作。

各位代表！做好2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十五屆人大二次會(huì)議部署要求，砥礪初心擔(dān)使命、重整行裝再出發(fā)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市，確保圓滿完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。