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各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將石家莊市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告，提請市第十五屆人大五次會(huì)議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7534.2億元，同比增長6.1%（不含辛集6.3%），連續(xù)4個(gè)季度全省第1。

（一）謀創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。組織召開推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議，共為1115個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元。修訂完善支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施，華北制藥特色合成藥物基地、鹿泉通信技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，兩大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入率先達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”更加穩(wěn)固。

工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，762個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目，新增省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍31家。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)培育，新增專精特新中小企業(yè)256家、總數(shù)達(dá)到908家，新增“小巨人”企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)到74家，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)265家，均居全省第1。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，成功入圍首批全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%，全省第2。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)赴資本市場上市掛牌，全年新增掛牌上市企業(yè)30家，全省第1。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷強(qiáng)化，截至12月底本外幣各項(xiàng)貸款余額18135.04億元，同比增長11.27%。旅游業(yè)品質(zhì)不斷提升，正定古城通過國家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.88萬畝，糧食總產(chǎn)87.6億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。國家和省級(jí)區(qū)域公用農(nóng)業(yè)品牌分別達(dá)到2個(gè)和13個(gè)，國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到9家、102家，省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到45家，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升。

科技創(chuàng)新能力不斷提升。創(chuàng)新主體不斷壯大，省市科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到37家，省級(jí)科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到18753家，國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫4150家，均位居全省第1。全省首創(chuàng)瞪羚企業(yè)認(rèn)定，新認(rèn)定34家，總數(shù)達(dá)到48家。創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效，3家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組成功，新認(rèn)定市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)109家。在全省率先開展“人才飛地”認(rèn)定工作，首批認(rèn)定7家。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，選派技術(shù)經(jīng)紀(jì)人特派員30名、科技特派員1739人入企幫扶。入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，萬人發(fā)明專利達(dá)到17.04件。

（二）擴(kuò)投資、挖潛力，內(nèi)需拉動(dòng)逐步增強(qiáng)

招商引資成效顯著。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、以商招商，制定市政府領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目工作制度，選聘首批71名市級(jí)招商大使。常態(tài)化開展市縣聯(lián)合駐外招商，成立石家莊市央企對接服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚合力招引央企來石投資興業(yè)，38家央企二三級(jí)子公司落戶石家莊。

重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、用地聯(lián)合保障、政銀企保對接和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單等一系列保障制度。固定資產(chǎn)投資同比增長7.6%，全省第1。每季度組織開展項(xiàng)目集中開工和觀摩活動(dòng)，晶澳太陽能、靈壽抽水蓄能電站等超百億元項(xiàng)目相繼開工，439個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資1390.2億元，占年度投資目標(biāo)的128.3%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。1550個(gè)集中開工項(xiàng)目完成投資1424.1億元，占年度投資目標(biāo)的146.2%。

消費(fèi)市場回升向好。大力開展促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)安排促消費(fèi)資金近3億元，直接拉動(dòng)消費(fèi)近100億元。開展汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，帶動(dòng)汽車銷售額22.4億元。商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)效果顯著，灣里廟步行街成功獲評(píng)第三批全國示范步行街，古欒水鎮(zhèn)、滹沱云渡特色商業(yè)街區(qū)、南關(guān)古鎮(zhèn)獲評(píng)“第二批省級(jí)商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)”。舉辦第二屆“滹沱印象”音樂季、2023石家莊國際啤酒節(jié)、“嗨逛步行街 品位老字號(hào)”京津冀老字號(hào)聯(lián)展暨2023石家莊美食節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活力。積極開展2023“雙品網(wǎng)購節(jié)”、石家莊電商文化節(jié)等活動(dòng)，釋放線上消費(fèi)活力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2751.2億元，同比增長12.9%，總量和增速均居全省第1。

（三）優(yōu)服務(wù)、促改革，發(fā)展活力穩(wěn)步提升

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，對標(biāo)先進(jìn)提出130條創(chuàng)新提升舉措，在全省率先完成《優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法，助力營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升。全國納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查在省會(huì)城市排名第2，連續(xù)兩年入選“最佳引才城市”，成功入選國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。常態(tài)化開展企業(yè)家（市民）·市長懇談會(huì)、12345熱線應(yīng)答會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期接聽12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，充分展示“石家莊速度”“石家莊溫度”和“石家莊力度”。

深化“放管服”改革。政府采購和招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。大力推進(jìn)“上網(wǎng)、減時(shí)、便民”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)100%全流程網(wǎng)辦，審批效率進(jìn)入全國第一方陣。搭建“石i企”“石i民”綜合服務(wù)平臺(tái)，打造我市城市服務(wù)總?cè)肟冢涌焱七M(jìn)城市服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，提升便民利企服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，在19個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)推行區(qū)域評(píng)估成果共享，單個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約時(shí)間2個(gè)月以上。“智能AI審批”等10項(xiàng)改革實(shí)踐入選央視《城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》。

擴(kuò)大對外開放水平。積極融入共建“一帶一路”，成功舉辦數(shù)博會(huì)、2023亞布力中國企業(yè)家論壇、中國醫(yī)藥戰(zhàn)略大會(huì)等重大展會(huì)。自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，京東（石家莊）跨境電商項(xiàng)目落戶綜保區(qū)，石家莊國際郵件互換局通過驗(yàn)收并投入運(yùn)營，成功獲批國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。國際陸港建設(shè)加快，中越班列開通，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地和保稅物流中心（B型）成功獲批。

（四）補(bǔ)短板、強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)不斷提升

城市載體功能不斷完善。高質(zhì)量編制完成二環(huán)路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案。城市交通體系更加完善，京石客專石太聯(lián)絡(luò)線暗挖隧道成功貫通，石衡高速主線通車，衡昔高速加快建設(shè)。復(fù)興大街和北三環(huán)市政化改造項(xiàng)目主線通車，大大消除城市“割裂”現(xiàn)象。整修完工中華大街、槐北路等9條城市主次干道，打通城區(qū)規(guī)劃路58條，新增公共停車位1.38萬個(gè),軌道交通“四線同建”，市民出行更加便捷。

城市形象品質(zhì)持續(xù)提升。制定《石家莊市城市更新條例》，以法治推動(dòng)城市更新持續(xù)健康發(fā)展。“6+2+2”城市更新項(xiàng)目順利進(jìn)行，臥虎山公園、滹沱賓館、“石美集城市微度假中心”建成開放，中央綠色體育公園投入使用。9個(gè)城中村改造試點(diǎn)回遷樓如期交付，1975年以前危舊住房改造試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。石家莊汽車園開園試運(yùn)營，推動(dòng)服務(wù)功能由單一向綜合轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)百公里環(huán)城綠道建設(shè)。新建高品質(zhì)口袋公園52個(gè)。整治提升小街小巷518條。改造完成老舊小區(qū)364個(gè)。新開工棚改安置房12620套、建成8136套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全市5批44個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目已整治完成42個(gè)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷深入。實(shí)施縣城建設(shè)“一個(gè)突破、六個(gè)提升”行動(dòng)，17個(gè)縣（市、區(qū)）共啟動(dòng)28個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣城建設(shè)重大項(xiàng)目522個(gè)，年度完成投資428.7億元，正定縣、井陘縣榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，井陘縣、井陘礦區(qū)分別榮獲“省級(jí)人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)和范例獎(jiǎng)”，井陘礦區(qū)獲得“省級(jí)生態(tài)園林城區(qū)”稱號(hào)，平山縣、深澤縣獲得“省級(jí)衛(wèi)生城”稱號(hào)，晉州市、高邑縣獲得“省級(jí)森林城市”稱號(hào)，成功實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)園林城、省級(jí)潔凈城全覆蓋。縣域經(jīng)濟(jì)日益壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值百億元以下縣全部清零。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)改造農(nóng)村公路683.8公里，改造危橋9座，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村19個(gè)，完成100個(gè)村莊綠化提升，改造提升戶廁12.1萬座，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村259個(gè)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。聚焦揚(yáng)塵治理、源頭管控等重點(diǎn)，深入實(shí)施大氣污染防治，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.79,同比下降2.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。持續(xù)開展水污染防治工作，國省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到81.8%。嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用得到有效保障。持之以恒推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng),全市累計(jì)完成營造林136.63萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（五）解民憂、暖民心，民生福祉不斷增強(qiáng)

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全年建成村（社區(qū)）靈活就業(yè)服務(wù)站1230個(gè)，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.5億元、穩(wěn)定崗位72.77萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。

醫(yī)療健康全面發(fā)展。北京大學(xué)人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院成功獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心。完成孕婦產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查12.5萬例，為5.3萬名14周歲女孩免費(fèi)接種HPV疫苗。

社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月800元、600元。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)“繳費(fèi)即參保”，異地就醫(yī)住院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至419家。在全省率先完成社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場景建設(shè)工作。籌集保障性租賃住房9989套，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

文體事業(yè)不斷改善。持續(xù)改善學(xué)前教育、義務(wù)教育辦學(xué)條件，新創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園90所，新改擴(kuò)建公辦幼兒園29所、義務(wù)教育學(xué)校58所，新創(chuàng)建省級(jí)示范性高中3所。新石家莊解放紀(jì)念館建成投用。發(fā)放文旅惠民卡42581張、惠民券704948張，超額完成全年任務(wù)。“Rock Home Town”搖滾音樂季爆紅“出圈”，舉辦各類演藝活動(dòng)1000余場。新建和改擴(kuò)建體育主題公園53個(gè)，新建球類運(yùn)動(dòng)場地416個(gè)。成功舉辦五人制足球、三人制籃球、馬拉松等20余項(xiàng)國際、國內(nèi)大型體育賽事，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，石家莊的吸引力、美譽(yù)度、活力值顯著提升。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。災(zāi)后恢復(fù)重建順利，提前完成入冬前655戶農(nóng)村住房恢復(fù)重建任務(wù)。持續(xù)開展農(nóng)房安全質(zhì)量“回頭看”和受災(zāi)群眾溫暖過冬動(dòng)態(tài)排查，確保住房安全可靠、取暖正常。常態(tài)化開展掃黑除惡、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、消防、道路交通安全、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作。

總的看，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)增速好于全省。但同時(shí)我們也要看到，市十五屆人大四次會(huì)議確定的25項(xiàng)指標(biāo)中，7項(xiàng)指標(biāo)與預(yù)期存在差距，我市總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題依然存在，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板。對此，我們將高度重視，在今后的工作中采取有針對性措施加以解決。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆歷次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆五次、六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)石家莊力量。

在綜合分析增長動(dòng)力、兼顧發(fā)展需要和可能的基礎(chǔ)上，安排2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%，進(jìn)出口總值增長3%，生態(tài)環(huán)保、民生福祉類指標(biāo)完成省定任務(wù)，并力爭在實(shí)際工作中取得更好成績。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作

為確保完成2024年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要全面貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，著力做好以下六方面工作。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新躍升，加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、欒城區(qū)、趙縣、晉州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響“中國好藥·石家莊造”品牌。推動(dòng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建高性能陶瓷集成電路、封裝測試等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)取得新成效，促進(jìn)奇瑞新能源汽車、晶澳太陽能等新投產(chǎn)企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能，提升石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。推動(dòng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，加快藁城現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應(yīng)，努力打造“京津冀綠色后廚”。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，積極引進(jìn)、建設(shè)一批有帶動(dòng)力、影響力的商貿(mào)物流項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)模，為打造區(qū)域消費(fèi)中心城市和物流樞紐城市提供有力支撐。

二是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新主體培育力度，新增市級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)4000家以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新要素供給和創(chuàng)新服務(wù)，打造一批科技型“領(lǐng)跑者”企業(yè)，新增專精特新中小企業(yè)100家以上。加強(qiáng)與清華大學(xué)對接，爭取高端創(chuàng)新資源。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增市級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)30家。積極鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上。

三是強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“畝均論英雄”，探索建立懲戒退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約和高效利用。支持引導(dǎo)有條件的開發(fā)區(qū)集中要素資源打造一個(gè)主導(dǎo)園區(qū)、確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)核心區(qū)域，形成集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)配套設(shè)施以及科創(chuàng)、投融資、擔(dān)保、市政“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，研究制定并落實(shí)好降低企業(yè)用地、用工、用能成本等政策，著力打造具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)。確保省級(jí)以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，充分釋放內(nèi)需潛力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。緊盯國家支持政策，謀劃儲(chǔ)備一批支撐性引領(lǐng)性項(xiàng)目和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，搶抓中央發(fā)行超長期國債重大機(jī)遇，梳理申報(bào)一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)加速度刷新城市發(fā)展新高度，確保固定資產(chǎn)投資增長8%。堅(jiān)持組織全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和項(xiàng)目觀摩拉練活動(dòng)，持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的實(shí)干熱潮。

二是精準(zhǔn)開展招商引資。積極開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的項(xiàng)目。完善市場化招商機(jī)制，用好招商大使資源，探索建立資本招商工作機(jī)制，激發(fā)招商活力。搶抓新一輪北京非首都功能疏解重大機(jī)遇，全力爭取一批在京央企二三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落戶石家莊。

三是加快消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。持續(xù)開展多種形式促消費(fèi)活動(dòng)，充分釋放特色商業(yè)街區(qū)活力，放大“石家莊購物節(jié)”特色消費(fèi)品牌影響力。持續(xù)擴(kuò)大一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)規(guī)模，年內(nèi)新建65個(gè)以上。深入開展夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)，謀劃組織啤酒節(jié)、美食節(jié)等品牌特色活動(dòng)，積極推進(jìn)夜間消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)規(guī)模。支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)高水平建設(shè)

一是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。加快石雄城際鐵路、衡昔高速公路建設(shè)，完成石衡高速連接線及附屬工程建設(shè)。建設(shè)改造農(nóng)村公路490公里。加快城區(qū)道路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)一主四輔連接工程，強(qiáng)力推動(dòng)倉盛路、洨河大道等規(guī)劃路打通，建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的交通強(qiáng)市。加快軌道交通二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)主城區(qū)軌道交通盡快成環(huán)成網(wǎng)。

二是提高城市建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“6+2+2”城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)6大片區(qū)建設(shè)取得新突破，5月1日前復(fù)興大街和北三環(huán)市政化改造項(xiàng)目輔路建設(shè)整體完工，有序推進(jìn)1975年以前危舊住房改造試點(diǎn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成百公里環(huán)城綠道建設(shè)。大力推進(jìn)實(shí)施平安大街、建華大街景觀提升工程。完成剩余2個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目整治，改造老舊小區(qū)243個(gè)。加快石家莊都市圈規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，加強(qiáng)與周邊城市全領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作，提升城市發(fā)展能級(jí)和引領(lǐng)輻射帶動(dòng)功能。

三是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)開展“文明城、園林城、森林城、衛(wèi)生城、潔凈城和人居環(huán)境獎(jiǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，打造生態(tài)宜居美麗新縣城。以滹沱河沿岸和美鄉(xiāng)村示范帶為重點(diǎn)，全面實(shí)施和美鄉(xiāng)村“14986”工程，全年新創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村200個(gè)以上。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村危房改造與農(nóng)房品質(zhì)提升，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用。

（四）堅(jiān)持激發(fā)活力，持續(xù)深化改革開放

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開展工程建設(shè)全生命周期數(shù)字化管理，提高工程審批效率。落實(shí)好《石家莊市國企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，推動(dòng)國企改革進(jìn)一步深化。持續(xù)深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)成果應(yīng)用，積極推進(jìn)宅基地規(guī)范管理和閑置宅基地盤活利用。

二是積極擴(kuò)大對外開放。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)放大國際郵件互換局、藥品進(jìn)口口岸、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等功能平臺(tái)效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集，打造對外開放引領(lǐng)高地。提升對外貿(mào)易水平，借助國家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)、二手車出口試點(diǎn)等國家試點(diǎn)，積極謀劃外貿(mào)增量。加快石家莊國際陸港建設(shè)，努力打造陸港型國家物流樞紐。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。繼續(xù)常態(tài)化召開“企業(yè)家（市民）·市長”懇談會(huì)，定期安排市政府領(lǐng)導(dǎo)干部接聽12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。持續(xù)深化“雙盲”評(píng)審改革，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)“全程網(wǎng)辦”，探索推進(jìn)“分散”評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)專家資源共享。持續(xù)整合各部門推進(jìn)市場主體培育和助企惠企服務(wù)，提高“石i企”政企溝通服務(wù)平臺(tái)覆蓋率，全力叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”品牌。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。有力有序有效做好碳達(dá)峰、碳中和工作。持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升煤電清潔高效利用水平，加快抽水蓄能電站、風(fēng)電和光伏等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有序發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，大力推進(jìn)“升A晉B”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)任務(wù)，用水量下降到46.2立方米。

二是深度治理大氣污染。落實(shí)臭氧污染、柴油貨車污染、城市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。做好PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理工作，加強(qiáng)道路、工地?fù)P塵和建筑垃圾運(yùn)輸管控，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保績效評(píng)級(jí)制度，實(shí)施差異化管控措施，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，嚴(yán)防發(fā)生“一刀切”現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)水土污染防治。強(qiáng)化汪洋溝綜合治理，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染治理，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。高質(zhì)量推進(jìn)滹沱河水毀修復(fù)工程，4月底完成。積極開展國土綠化工作，全年完成營造林任務(wù)65萬畝，其中完成太行山生態(tài)帶建設(shè)任務(wù)20.6萬畝。

（六）堅(jiān)持以人為本，改善民生保障質(zhì)量和水平

一是提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌“一老一小”，全面提速養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好三孩政策及配套支持措施落實(shí)，不斷擴(kuò)大托育服務(wù)供給，千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好困難群眾就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人。加快保障性住房試點(diǎn)建設(shè)，籌集保障性租賃住房4930套。

二是提升社會(huì)事業(yè)水平。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新創(chuàng)建普惠性民辦園30所。做好優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)容供給，推進(jìn)高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)、和平東路片區(qū)6所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，加快4所新建高中籌建步伐。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。深化文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化體系一體建設(shè)。大力實(shí)施體育惠民工程，加快推進(jìn)石家莊體育中心項(xiàng)目建設(shè)，全力辦好“五人制”足球、“三人制”籃球、馬拉松、網(wǎng)球、橋牌等一批具有影響力的體育賽事活動(dòng)。

三是提升社會(huì)治理水平。持續(xù)開展金融、房地產(chǎn)、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称匪幤贰⑾馈⒌缆方煌ā⒌V山等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故。完善基層應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。做好災(zāi)后恢復(fù)重建，確保汛期前全部完成各項(xiàng)任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安石家莊。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，推動(dòng)退役軍人事務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、氣象、地震、援藏援疆、史志、檔案、保密等工作，合力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

各位代表！做好2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十五屆人大五次會(huì)議部署要求，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，奮力譜寫加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市新篇章，為打造中國式現(xiàn)代化新樣板、新示范作出新的更大貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，請予審議。

名詞解釋

①專精特新中小企業(yè)：是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征，是未來產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐，是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的主力軍。

②“小巨人”企業(yè):“小巨人”企業(yè)是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

③瞪羚企業(yè)：是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。

④“人才飛地”:是指我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府（含省管縣）、園區(qū)、企事業(yè)單位、市屬高校院所和科研機(jī)構(gòu)等法人單位在市域外人才技術(shù)聚集、科創(chuàng)資源豐富地區(qū)設(shè)立或注冊成立（含控股）的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，旨在積極推動(dòng)人才技術(shù)交流合作，聚集人才智力資源，加速科技成果到我市轉(zhuǎn)化落地。

⑤“雙盲”：指評(píng)審專家“盲抽”和“盲評(píng)”。招標(biāo)人通過河北省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，抽取專家時(shí)不顯示專家姓名、手機(jī)號(hào)等信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家“盲抽”。在評(píng)標(biāo)中隱去投標(biāo)企業(yè)名稱等信息，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)將標(biāo)書隨機(jī)排序，評(píng)標(biāo)專家在不知曉投標(biāo)企業(yè)名稱等信息的情況下，對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分，評(píng)分結(jié)束后由系統(tǒng)自動(dòng)匯總投標(biāo)企業(yè)得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人，實(shí)現(xiàn)“盲評(píng)”。

⑥“6+2+2”：“6”即高鐵片區(qū)、太平河城市片區(qū)、龍泉湖片區(qū)、留營片區(qū)、和平東路片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)；兩個(gè)“2”分別是復(fù)興大街市政化改造項(xiàng)目和北三環(huán)市政化改造項(xiàng)目、9個(gè)城中村改造試點(diǎn)和1975年以前危舊住房改造試點(diǎn)。

⑦9個(gè)城中村改造試點(diǎn):分別為新華區(qū)前太保、高柱，長安區(qū)店上（在建成區(qū)外）、西莊屯，裕華區(qū)東京北、方村，橋西區(qū)宮家莊、十里尹村、西簡良。

⑧“一個(gè)突破、六個(gè)提升”行動(dòng)：一個(gè)突破指實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)更新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新突破。六個(gè)提升指實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣城容貌新提升；實(shí)施市政設(shè)施完善行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)承載能力新提升；實(shí)施綠化水系暢通行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)景觀顏值新提升；實(shí)施公共服務(wù)便民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)新提升；實(shí)施智慧城市管理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治理能力新提升；實(shí)施五城一獎(jiǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)形象品牌新提升。

⑨“14986”:即構(gòu)建省會(huì)周邊1條省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范圈，國省交通干線4條和美鄉(xiāng)村示范帶，建成9個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，推進(jìn)8個(gè)和美鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，再建600個(gè)以上省級(jí)和美鄉(xiāng)村。