石家莊市環境保護局2016年政府信息公開年報
2016 年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《石家莊市政府信息公開指南》精神，由石家莊市環境保護局負責編制。全文包括概述，公文類政府信息基本情況，主動政府信息公開情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，其他工作情況，存在的主要問題和改進措施。
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石家莊市環境保護局
2016 年政府信息公開年報
2016年 ， 在 市委、市政府 的 精確 指導 和 大力 支持 下， 市環保局 堅持把生態環境治理 作為嚴肅的政治任務和重大的民生工程， 以最大的決心、 強 有力的措施 ， 開展 了一系列 綜合整治 行動，切實 解決了一批環境問題。
一、 2016年全市環保工作
全力開展大氣污染防治攻堅。 完成重點行業VOCS排放摸底調查，啟動第一批199家企業治理， 全省數量最多，選取試點開展VOC在線聯網安裝工作； 淘汰燃煤鍋爐 977 臺， 2062.29 蒸噸 ，全省保持前列 ；完成 全市38家水泥企業粉磨站開展綜合整治并 完成 41個 工業煙粉塵 無組織排放 治理 ； 提前實施機動車國Ⅴ標準 ， 全面升級機動車污染監控平臺，全省首家實現省、市聯網升級改造， 發放環保標志75萬枚，初檢合格率 9 6 % ； 建成 省內首座 市級空氣質量預測預警平臺，實現空氣質量3天準確預報、7天潛勢預報。 11月中旬，組織開展為期45天的“利劍斬污”行動，針對性采取14大類27條強化措施，行動期間 ， PM2.5峰值濃度改善28.7%，平均濃度改善19.3% 。 2016 年，我市空氣質量一級優 22 天，二級良 150 天，優良率為 47.0% ，重污染比例為 19.4% ，空氣質量綜合指數為 9.30 ， 4 月至 8 月連續五個月未出現重污染天氣， 2 月 14 日至 16 日，收獲自 2013 年 1 月 1 日新空氣質量標準實施以來首個采暖期“三連優”好天氣。
不斷深化水污染防治工作。 崗南、黃壁莊水庫主要水質指標穩定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準，地表飲用水水源地和地下飲用水水源地水質達標率達到100%，積極推進并開工建設崗南、黃壁莊兩庫一級保護區隔離防護工程。 采取應對措施 快速、高效完成 11月山西省五臺縣發生危險化學品運輸車輛翻車泄露事故 處置工作 。同時， 重點河流沿線污水處理廠全部穩定達到一級A排放標準， 組織開展水污染防治百日會戰，清理關停315家污水直排環境企業， 封堵14個非法入河排污口。對滹沱河實施“原位修復、泥水同治”綜合整治并利用現存河道開展生態濕地建設。出境河流水質初步實現生態化，城市河流水環境實現全面改觀，首次出現拐點，由扼制水環境污染變為水生態初步恢復 。
打牢土壤污染防治基礎。 參照國家和省的計劃和方案，提前啟動著手制定我市的土壤污染防治方案，確保全市土壤污染防治工作提前部署、提早啟動。初步確定我市生態保護紅線總面積為3671.83平方千米，占我市國土面積的26.11%。開展全市關停搬遷企業場地排查和工業企業原址場地環境調查工作，開展4家場地修復試點。
優化完善環境服務各項工作。 2016年， 全 市共審批項目173 0 個，總投資1813.8億元 ，主動 追蹤、服務 石鋼搬遷等 全市重點建設項目。在下放排污許可證審批權限的基礎上，進一步優化審批流程，壓縮辦理時限，強化發放信息公開。 建設項目總量審核 共審核38個市批建設項目總量控制指標，備案366個縣批建設項目的總量控制指標。 完成現有排污單位排污權初次核定2800余家 ， 完成交易312筆收繳排污權交易出讓金2600余萬元 ， 以 “以獎代補”方式支持符合條件的項目 。 完成 108 家 重點 企業 投保 環境責任保險試點工作 ，超額完成省下達的任務。
多措開展環境監管 工作。 清查“未批先建”建設項目3665個，已完成3521個違規項目的清查整頓的工作 ； 對 17家 涉及 危廢輻射 單位 實施 限期整改 ；聯合 公安部門 完成 12枚廢棄放射源貯存 工作； 開展五次涉危險廢物環境 執法 專項行動， 查處環境違法行為 17 起 ； 組織全市國控重點源自動監測設備現場核查，下發限期整改通知單86份，對15家企業立案處罰64.4萬元。建立規范“兩庫一單”， 市縣兩級共“雙隨機”抽查5986家污染源，出動執法人員18968人次，共發現問題企業89家，處罰199.7萬元； 持續土小企業查處、群眾舉報問題重點環境案件后督察、鋼鐵煤炭行業環境執法雷霆行動、“大練兵”等一系列執法行動，行政處罰1071家企業，共5004.79萬元；組織開展為期3個月的污染源自動監控嚴查嚴打弄虛作假專項行動，2016年我市重點污染源自動監控數據傳輸有效率97.42%。全市一級環保網格24個，二級網格289個，三級網格4273個， 共處理環保問題2320件，二、三級網格巡查發現問題1863件，交辦處理率達到97%。 同時，在 全省率先開展并建成 大氣污染防治網格化監控預警及決策支持系統 ， 實現“監測、預警、指揮、執法、管理”五位一體的自動監管。
主動發聲提高輿論引導實效性。 堅持正確的輿論導向， 強化正面發聲 ， 各級媒體共刊播省會生態環境建設相關新聞 934 篇（條）， 舉辦“環保大講堂”1 5 講 ， 開展 “環保達人”巡講活動 ，創建 “聚焦生態環境”省會生態攝影作品征集 品牌 活動 ， 全力夯實 主打品牌欄目《開學第一課》 宣傳效果， 收到了良好的社會反響。
二 、政府信息公開工作
市環保局 在石家莊市政府信息公開平臺和市環保局 門戶 網站上 ，對政府信息進行 依法公開 、更新。 主要圍繞大氣污染防治、水污染防治、新建項目環評審批等重點環節，做好公開工作。
按日 實時發布 《 全市8個國控空氣質量自動監測站監測數據 》； 按周 發布 《 重點斷面水質自動監測周報》；按月發布《地表水水質月報》、《 建設項目竣工環保驗收審批情況的公告》、《 審批項目公告》、《排污許可證核發、換證和年度核查報告》、《石家莊市環保局行政處罰信息公開》；按季度發布《企業排污費征收公告》；按要求發布《 國家重點監控企業名單》、《 省級重點監控企業名單》、《 重金屬污染防控重點企業名單》及相關監督性監測信息，發布石家莊市環境保護局《石家莊市重點排污單位名錄》。
設置專欄，對國家、省、市政策法規進行公開和解讀，對企業較為關注的強制性清潔生產審核工作、固廢行政許可事項等進行過程性公示，進一步完善危險化學品企業基本情況、區域內轉移危險廢物辦理指南等關注流程的公開。 對突發環境事件應急預案、發生重 （ 特大 ） 環境案件的企業、突發環境安全事件風險等級劃分、全市企業突發環境安全應急預案備案情況進行公開。
同時，按照《石家莊市2016年政務公開工作要點》要求，進一步 圍繞 “ 民生改善 ” 推進公開 工作。 一是 加大全 市 空氣質量預測預報信息公開力度 。 在市環保局門戶網站《 空氣質量日報 》專欄，增加空氣質量污染級數、AQI 指數、空氣質量級別、首要污染物等重要指標， 4月6日起，在《石家莊日報》設立專欄，按日發布 《 石家莊市環境空氣質量排名靠后縣（市）區日監測情況 》。全平臺鏈接《河北省空氣質量發布系統》。 二是強化 飲用水 、 河流及重點湖庫水質信息公開。 按月發布 《地表水水質月報》，在細化滹沱河、洨河、汪洋溝、冶河水質公開基礎上，加強對滹沱河、汪洋溝、洨河出境斷面COD濃度達標情況及同比去年變化情況的分析，增加內容包括冶河山西入境地都斷面、巖峰斷面、平山橋斷面，滹沱河山西入境下槐鎮斷面水質及同比去年變化情況。按月發布《石家莊市集中式生活飲用水水源水質狀況報告》，增加內容包括我市地表水水源1個、地下水水源4個的監測點位、監測項目、評價標準及方法和評價結果。三是推進重點單位排污信息公開。在市環保局門戶網站建立《污染源自動監控數據查詢》專欄，廣泛接受社會、群眾監督。查詢系統可對全市國、省級重點監控企業的污染源自動監控數據進行實時查詢，對歷史數據、排污動態軌跡進行在線分析，同時，系統新增“數據Excel表格導出”功能，方便公眾獲取、分析數據。
2016年，在市政府信息公開平臺和市環保局門戶網站公開政府信息702條。其中，發布（公示）各類新建項目環境影響報告書110份，發布（公示）各類核與輻射新建項目環境影響報告39份，發布（公示）各類環評項目審批決定公告書103份，發布建設項目環評審批項目公告11期，發布建設項目竣工環境保護驗收審批情況公告11期，發布《石家莊市集中式生活飲用水水源（月度）水質狀況報告》12期，發布《石家莊市重點斷面水質自動監測周報》46期，發布《月度排污許可證核發清單》12期，發布《季度排污費征收公示》3期，發布《污染源“雙隨機”抽查工作信息公開》共三期涉及全年12個月，發布《石家莊市重點行業專項行動簡報》15期，發布《石家莊市環境保護局行政處罰信息公開》11期，發布《“三公”經費公開表》9期。2016年上半年，對市環保局權力清單部分內容進行調整和完善，在市政府網站、市編辦網站和市環保局門戶網站進行公開。
三 、依申請信息公開工作
2016年， 共接收依申請公開案件 29 起， 全部 按照要求和時限進行答復，滿意率100%，未發生行政復議和行政訴訟情況，案件涉及重點企業排污監管、大型新建項目環、危廢監管等領域，對 29 起依申請公開情況 全部 進行減免收費。
四、 政府信息公開工作主要做法
（一）提高公開工作辦理效率。 在完善公開工作規章制度的同時，努力提高公開工作辦理效率，堅持“及時行文編輯、及時校核修改、及時發布公開、及時提示督辦”的“四及時”制度，實現公開工作全流程的格式化、時效化管理。
（ 二 ）推進提示卡制度。 為強化 政府信息公開時效性、規范性，建立工作提示卡制度，在 政府平臺、門戶網站 定期維護或巡檢中發現問題 ， 第一時間發放提示卡，限期整改完成后及時反饋，確保政府信息公開工作及時、規范完成。
（ 三 ）啟動重點公開工作督辦程序。 針對社會廣泛關注的環保熱點和焦點工作，把做好相關工作公開當作一項嚴肅的政治任務來抓，啟動辦理督辦程序，及時掌握辦理進度。
（ 四 ）強化慢、漏、錯公開追責機制。 在明確職責的基礎上，對工作不力、工作拖延的各種現象進行嚴肅批評、系統通報；對不履行主動公開義務、弄虛作假 ， 損害群眾 、企業 合法利益、造成嚴重后果的追究責任 、 嚴肅查處。
