石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2016年政府信息公開工作年度報告
一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府政務(wù)公開處的具體指導(dǎo)下，我局認真落實《石家莊市2016年政務(wù)公開工作要點》、《石家莊市全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》等通知要求，緊密結(jié)合我局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，提高政府信息公開水平，切實推進了政府信息公開工作，增強了決策透明度和公眾參與度，有力地促進了我局各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。現(xiàn)將一年以來我局政府信息公開工作的總體情況報告如下：
一、概述
實行政府信息公開，讓人民群眾了解政府工作，參與政府決策，監(jiān)督政府依法行政符合廣大人民群眾的愿望，是加強基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為確保政府信息公開各項工作落到實處，我局精心部署，落實責任，根據(jù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整情況，對局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了相應(yīng)調(diào)整，由局黨組書記、局長張軍衛(wèi)同志任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)韓東波同志任副組長，牽頭部門是局辦公室，成員是局屬各單位和機關(guān)各處（室）負責人。2016年，在市委市政府兩辦陸續(xù)下發(fā)《石家莊市2016年政務(wù)公開工作要點》、《石家莊市全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》等相關(guān)文件后，結(jié)合工作實際，局辦公室牽頭起草印發(fā)了局《政務(wù)公開工作制度》、《政府信息公開保密審查制度》、《政府信息依申請公開制度》、《關(guān)于進一步明確我局政府信息主動公開有關(guān)工作分工的通知》等制度文件，通過建立健全政府信息公開工作機構(gòu)和工作制度，進一步明確了公開內(nèi)容、責任分工、保密審查等相關(guān)工作，確保了政府信息公開工作的順利開展。
二、主動公開情況
局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視政務(wù)公開工作，要求局屬各單位及機關(guān)各處（室）負責人深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中華人民共和國政府信息公開條例》、《石家莊市2016年政務(wù)公開工作要點》、《石家莊市全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》等法規(guī)文件的主要內(nèi)容和重要意義，結(jié)合我局實際，重點做好了以下幾項工作。一是切實抓好網(wǎng)站建設(shè)。要求局屬各單位和機關(guān)各處室及時將相關(guān)工作信息報送局信息處，經(jīng)信息處審定后統(tǒng)一在局網(wǎng)站上發(fā)布。我局網(wǎng)站涵蓋信息公開、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦公、誠信檔案、黨風行風、市場信息等多方面重要內(nèi)容，“信息公開”下設(shè)組織機構(gòu)、通知公示、辦事指南、局發(fā)文件、辦理狀態(tài)公示等專欄，截至目前共整理公示各類通知公告612個，發(fā)布預(yù)售許可等各類信息671個，每日動態(tài)發(fā)布新建商品房和二手房成交套數(shù)和成交面積數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)按房屋類型和面積段分類統(tǒng)計功能；全年我局政務(wù)網(wǎng)站訪問量達116.8萬余次，為廣大市民提供了最快捷的住建咨訊、最及時的住建動態(tài)、最前沿的住建政策。二是認真做好咨詢回復(fù)。全年我局嚴格按時限回復(fù)“12345”網(wǎng)上便民服務(wù)平臺交辦件12280個，得到了來電人民群眾和市政府公開電話辦公室的一致好評；認真回復(fù)省住建廳《陽光理政》、《人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》、《局長信箱》2172件，榮獲2015年度省住建廳《陽光理政》工作先進單位榮譽稱號；圓滿完成人大建議政協(xié)提案承辦工作，全年我局共承辦124件，是市里的承辦大戶。三是積極通過新聞媒體公布信息。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作直接涉及民生，群眾關(guān)注度很高，凡遇我局重要政策出臺、重大工作安排，我局都積極通過省市各級新聞媒體開展廣泛深入的宣傳引導(dǎo)，今年共通過《石家莊日報》、《燕趙晚報》、《河北青年報》等省市各級媒體和局《住建報》公布政務(wù)信息242條。四是嚴格做好各類信息公開工作。按照各項制度程序，我局全年在政府信息公開網(wǎng)站主動公開政府信息89件，主動及時向市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心移交了我局主動公開的政府信息145件，無違規(guī)在市政府信息公開平臺公開上級文件的情況。
在政務(wù)信息公開工作中，講求實效，突出重點，依據(jù)市政府辦公廳《石家莊市2016年政務(wù)公開工作要點》和《實施方案》相關(guān)要求，重點公開了與人民群眾切身利益密切相關(guān)、群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注的業(yè)務(wù)工作，重點做好了我局牽頭負責的以下幾個方面的政府信息公開工作：
1、棚戶區(qū)改造方面
（1）全年省下達我市棚改任務(wù)為開工2.3萬套，全市共開工棚戶區(qū)改造項目44個，23479套，完成省下達目標任務(wù)的101.16%。開工項目清單已在我局網(wǎng)站住房保障專欄進行了公開。
（2）代政府起草并出臺了《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》（石政辦函[2016]33號），該辦法于今年3月8日印發(fā)執(zhí)行，按照市政府要求，3月9日我局在“石家莊日報”、“燕趙都市報”、“燕趙晚報”及其門戶網(wǎng)站同步進行了專題宣傳；市政府網(wǎng)站、市住建局網(wǎng)站、市征收辦網(wǎng)站對該《辦法》進行了政策解讀。
（3）按照市政府要求對《石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》進行了修訂，經(jīng)市政府第53次常務(wù)會議研究通過后于今年4月8日正式印發(fā)，7月1日正式施行。市政府網(wǎng)站、市住建局網(wǎng)站、市征收辦網(wǎng)站對該《辦法》正式對外公布；石家莊日報、燕趙都市報、燕趙晚報等省市媒體對該文件的核心內(nèi)容進行了報道；省政府、搜狐、網(wǎng)易、光明等各大門戶網(wǎng)站對該文件進行了轉(zhuǎn)載或報道。
2、保障性住房方面
我市保障性安居工程任務(wù)目標、我市保障性安居工程工作實施方案、市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)保障家庭資格復(fù)核、公共租賃住房家庭收入界定標準調(diào)整情況、市區(qū)第一、二批公共租賃住房搖號分配情況、公共保障房實物配租家庭換房工作啟動、公共保障房住房保障資格復(fù)核工作、保障房部分申請條件調(diào)整公告等信息均已在局網(wǎng)站住房保障專欄公開。針對今年市區(qū)公共租賃住房第一、二次搖號分配的情況，我局通過河北電視臺、河北日報、河北青年報、燕趙晚報、石家莊日報、燕趙都市報等省市主要新聞媒體進行廣泛的宣傳，共計報道三十余次。
3、房地產(chǎn)市場方面
今年3月10日，石家莊市人民政府印發(fā)了由市住建局牽頭起草的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（石政發(fā)【2016】9號），《意見》出臺后，我局立即組織召開了由石家莊電視臺、《石家莊日報》、搜狐焦點網(wǎng)等媒體和國土局、規(guī)劃局等相關(guān)部門參加的政策解讀暨座談會，由局黨組副書記、副局長韓東波同志對《意見》出臺的必要性和主要內(nèi)容進行了詳細解讀。
4、農(nóng)村危房改造方面
全年我市計劃開工農(nóng)村危房改造6600戶，2017年6月底前全部竣工。截至年底，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作已全面開工，其中91%已竣工。上半年我局主要是督導(dǎo)各縣（市）區(qū)做好了農(nóng)村危房改造對象信息公示和系統(tǒng)錄入工作。3月15日到4月20日，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)按國家和省級制定的農(nóng)村危房改造政策和程序，對農(nóng)村危房改造對象信息進行了集中公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村按照要求的公示對象、公示內(nèi)容和時間節(jié)點等，認真開展公示工作，做好公示結(jié)果審核、復(fù)核和錄入信息系統(tǒng)的工作，確保了改造對象信息的準確性。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
我局在城建口各部門報送的2016年擬實施項目基礎(chǔ)上，結(jié)合市民關(guān)心的熱點問題和人大代表建議、政協(xié)委員提案中涉及城建的重點問題，經(jīng)過市財政局、發(fā)改委及城建口各部門多次研究討論形成了2016年主城區(qū)城建計劃草案。經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過后，并列入市人大批復(fù)的財政預(yù)算盤子，已于2016年5月3日正式下發(fā)，并在局網(wǎng)站進行了公開。
6、政策法規(guī)方面
原建設(shè)局和原房管局的權(quán)力清單和責任清單均已在我局網(wǎng)站公開發(fā)布。2015年機構(gòu)整合后，我局對原市建設(shè)局和市房管局的權(quán)力清單、責任清單又進行了合并、修訂和完善，并將權(quán)力清單和責任清單的征求意見稿發(fā)至局屬各單位和處室反復(fù)征求意見，再次進行了修改完善，今年已上報市編辦審核，待市編辦審核通過后再行公布；同時對我局監(jiān)管清單進行了多次修改，《石家莊市市場主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單（2016版）》經(jīng)相關(guān)部門審核通過后已制發(fā)并在局網(wǎng)站公開，實現(xiàn)了權(quán)力清單、責任清單和監(jiān)管清單的動態(tài)管理；為進一步促進我局系統(tǒng)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進依法行政，經(jīng)市法制辦把關(guān)批準，10月份我局印發(fā)并在政府信息公開平臺公開了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》，
7、行政審批方面
已將政務(wù)服務(wù)中心窗口所有業(yè)務(wù)的辦事指南，辦事流程及一次性告知全部在門戶網(wǎng)站上公示，另外，全年在門戶網(wǎng)站上還公示了27項施工許可、94項預(yù)售許可、1187項建筑業(yè)資質(zhì)的辦理情況。
三、政府信息依申請公開工作
全年收到并辦理依申請公開信息87件，涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)工作的方方面面。其中施工許可類17件、城中村拆遷征收類12件、國有土地征收類11件、公有住房類7件、企業(yè)資質(zhì)類6件、房地產(chǎn)項目備案類、供熱類、竣工驗收類各3件、房屋預(yù)售類、危舊房類、房屋產(chǎn)權(quán)類各2件、維修基金、房屋違法銷售、違法項目處罰、房屋買賣網(wǎng)簽、單位成立依據(jù)、違法分包、中介、限高桿、證書、房改、道路等各1件。依申請?zhí)峁┱畔⒉皇召M。
四、在推進信息公開工作中遇到的問題
（一）主動公開方面：由于政府信息公開工作未配備專職人員，局辦公室只有兼職經(jīng)辦人員2名，各處（室）、單位各有兼職經(jīng)辦人員1名，面對業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重、需主動公開的工作信息數(shù)量日益增加的現(xiàn)實情況，一定程度上影響工作效率，在信息主動公開工作的及時更新上還存在一定差距。
（二）依申請公開方面：1、由于有關(guān)法律法規(guī)和信息公開條例時有沖突，在具體承辦工作中容易出現(xiàn)行政復(fù)議、訴訟等情況，工作風險增大，今年因依申請公開形成行政復(fù)議8件、行政訴訟6件；2、由于有些申請人不清楚業(yè)務(wù)部門的工作職責，導(dǎo)致常常收到一些不屬于我局工作職責范圍內(nèi)的信息申請，占用一部分工作時間和精力；3、有些申請人因為一件事由反復(fù)申請的情況時有發(fā)生。
（三）希望上級部門結(jié)合當前國家省市對政務(wù)公開工作的新的要求和我市各部門具體情況，通過組織政務(wù)公開培訓(xùn)、召開座談會、現(xiàn)場觀摩、考察學(xué)習(xí)等多種形式，互相學(xué)習(xí)，取長補短，提高政務(wù)公開工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，確保此項工作落到實處、取得實效。
五、今后工作思路
按照上級部門相關(guān)要求，結(jié)合我局實際，我局將進一步加強政府信息公開工作，主要做好以下幾項工作：
一是進一步加大公開力度。堅持以信息公開促進各項工作，把公開透明的要求貫穿于各個環(huán)節(jié)；抓好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題的公開，將棚戶區(qū)改造、保障性住房、房產(chǎn)市場情況等信息公開作為重點，進一步加大公開力度。
二是進一步豐富公開方式。本著規(guī)范、實用、簡便、易行的原則，以社會公眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新公開方式，我局將通過完善網(wǎng)站建設(shè)、開設(shè)政務(wù)微信微博等多種公開方式，提高人民群眾對公開工作的知曉率和參與度。
三是進一步完善相關(guān)制度。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范工作規(guī)程，明確責任分工，建立健全信息公開保障機制，實現(xiàn)公開的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成公開的長效機制。
石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年2月21日
